Ty decydujesz jakie mamy prawo

Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o uznaniu za nieważne orzeczeń wydanych wobec osób represjonowanych za działalność na rzecz niepodległego bytu Państwa Polskiego oraz zmianie ustawy o zadośćuczynieniu rodzinom ofiar zbiorowych wystąpień wolnościowych w latach 1956-1989 powstał w wyniku monitorowania przez autorów nowelizacji procesu wdrażania ww. ustawy z dnia 17.09.2007 oraz w wyniku dostrzeżenia krzywdzących rozwiązań wobec indywidualnych uczestników wystąpień wolnościowych w latach 1956–1989 zawartych w ustawie o z dnia 7 maja 2009 r. o zadośćuczynieniu rodzinom ofiar zbiorowych wystąpień wolnościowych w latach 1956-1989.

Uzasadnienie projektu ustawy o zasadach wykonywania prawa własności górniczej przez Skarb Państwa w zakresie wydobywania węglowodorów oraz utworzeniu funduszu im. Ignacego Łukasiewicza

Projektowana ustawa będzie stanowić od dawna oczekiwany akt usunięcia z życia publicznego w Rzeczypospolitej Polskiej pozostałości symboli komunistycznego porządku politycznego. Nie można dłużej tolerować obecności w sferze publicznej symboli tego, co przyniosło Polsce i Narodowi zniewolenie i upokorzenia i co stanowi zaprzeczenie wartości deklarowanych w preambule do Konstytucji RP, na których oparty jest dzisiejszy ład ustrojowy.

Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie przeciwpożarowej wychodzi naprzeciw zapotrzebowaniu środowiska strażackiego. Ochotnicze straże pożarne i Związek Ochotniczych Straży Pożarnych Rzeczypospolitej Polskiej działające głównie w środowisku wiejskim i w małych miastach, stanowią ważne ogniwo w walce z pożarami i działalności prewencyjnej oraz likwidacji miejscowych zagrożeń, a także w walce ze skutkami kataklizmów. Oprócz prowadzenia działalności prewencyjno-ratowniczej ochotnicze straże pożarne, w większości przypadków, spełniają również wiodącą rolę w życiu kulturalnym społeczności w których funkcjonują.Należy stwierdzić, że ta pełna poświęcenia i zaangażowania służba strażacka nie znajduje należytego wsparcia w obowiązującym ustawodawstwie.

Podatek od niektórych instytucji finansowych ma stanowić alternatywę wobec wprowadzonej przez rząd podwyżki podatku VAT. Ekonomiczny skutek podwyżki VAT dotknął najbardziej gospodarstwa domowe o średnich dochodach (i poniżej średniej). VAT jest podatkiem bezpośrednio przerzucanym w cenę towarów i szczególnie odczuwanym w przypadku dóbr o niskiej elastyczności popytu, np. żywności, czynszów itp. Takie dobra stanowią największą pozycję w koszyku zakupów konsumentów o średnich dochodach.

Projekt ustawy o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z zakupem odzieży i dodatków odzieżowych dla niemowląt oraz obuwia dziecięcego wychodzi naprzeciw oczekiwaniom społecznym oraz potrzebom rodzin, wychowujących dzieci.

Ustawa o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin.

Zgodnie z obecnie obowiązującą ustawą z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych przyznanie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do tego zasiłku uzależnione jest od spełnienia kryterium dochodowego. Zasiłek rodzinny przysługuje, jeżeli przeciętny miesięczny dochód rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 504 zł. W przypadku gdy członkiem rodziny jest dziecko legitymujące się orzeczeniem o niepełnosprawności lub orzeczeniem o umiarkowanym albo o znacznym stopniu niepełnosprawności, zasiłek rodzinny przysługuje, jeżeli przeciętny miesięczny dochód rodziny w przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 583 zł.

Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych w art. 29 ust. 1 określa, iż odroczenie terminu płatności może dotyczyć jedynie należności finansowanej przez płatnika składek. Art. 30 natomiast stanowi iż do składek finansowanych przez ubezpieczonych niebędących płatnikami składek nie stosuje się art. 28 i 29. Oznacza to, że nie można umorzyć, odroczyć terminu płatności oraz nie można rozłożyć na raty składek finansowanych przez ubezpieczonych.

Ustawa o zmianie ustawy o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych oraz o zmianie ustawy o zmianie ustawy o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych oraz niektórych innych ustaw.

W dniu 9 czerwca 2011 r. uchwalono ustawę o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej dotyczącą działających dzisiaj niepublicznych placówek opiekuńczo-wychowawczych typu rodzinnego.

Ustawa o samorządzie terytorialnym określa mechanizmy proceduralne Gminy w sytuacji, gdy jeden z jej organów z określonych względów nie może wykonywać swoich obowiązków. Zgodnie z art. 28g ust. 1 dotychczasowego brzmienia ustawy ustawodawca wyliczył enumeratywnie przesłanki powodujące zawieszenie wykonywania mandatu wójta z mocy prawa. Są to tymczasowe aresztowanie, odbywanie kary pozbawienia wolności, niezdolność do pracy z powodu choroby trwającej dłużej niż 30 dni. Wnioskodawcy proponują dodanie do tego katalogu sytuacji podjęcia przez Radę Gminy uchwały o zawieszeniu wójta w pełnieniu obowiązków. W sytuacjach tych, zadania i kompetencje wójta przejmuje czasowo zastępca wójta, lub w gminach gdzie jest kilku zastępców – pierwszy zastępca.

Przepisy ustawy z dnia 14 grudnia 1995 r. o izbach rolniczych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 927, z późn. zm.) stanowią podstawę prawną funkcjonowania w Polsce samorządu rolniczego. Nie znaczy to jednak, że samorząd rolniczy jest w naszym kraju instytucją całkowicie młodą i nieznaną. W okresie międzywojennym działały bowiem na naszych ziemiach izby rolnicze. Podstawę tego działania stanowiły przepisy rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 22 marca 1928 r. o izbach rolniczych, uchylonego z dniem 1 stycznia 1949 r. Należy zatem mówić raczej o reaktywowaniu izb rolniczych w Polsce niż o ich powstaniu. Stąd też zaproponowane dodanie przepisu ust.1a w art. 3 ustawy o izbach rolniczych, który będzie stanowić potwierdzenie ciągłości prac samorządu rolniczego oraz kontynuacji prac izb rolniczych powstałych w okresie międzywojennym. Należy tu podkreślić, że izby rolnicze w swej działalności często sięgają do bogatych tradycji i doświadczeń izb rolniczych z wymienionego okresu. Wprowadzenie tego przepisu ma podkreślić ciągłość historyczną izb rolniczych.

Niniejszy projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty stanowi propozycję przywrócenia racjonalnej kontroli nad podejmowaniem przez jednostki samorządu terytorialnego decyzji o likwidacji szkół i placówek oświatowych. Ustawa z dnia 19 marca 2009 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U.2009.56.458) zniosła obowiązek uzyskania pozytywnej opinii kuratora oświaty w przedmiocie likwidacji szkoły lub placówki publicznej, prowadzonej przez j.s.t.

W związku z panującym obecnie kryzysem gospodarczym konieczne jest ograniczanie wydatków oraz szukanie oszczędności budżetowych, dlatego zasadne wydaje się wprowadzenie regulacji mających na celu zmniejszenie wynagrodzeń członków zarządu spółki Euro 2012 i dostosowanie wysokości ich wynagrodzeń do wynagrodzeń w innych spółkach Skarbu Państwa.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich ma na celu usprawnienie systemu ubezpieczeń w rolnictwie poprzez zapewnienie producentom rolnym szerszej dostępności do ubezpieczeń upraw rolnych z dopłatami z budżetu państwa do składek ubezpieczeniowych.

Celem proponowanej regulacji jest ułatwienie i przyspieszenie przekształcenia istniejących struktur i budowy nowych – szczególnie wśród rolników – już działającej lub zamierzającej działać w formie spółdzielczej organizacji producencko- handlowych. Chodzi tu zwłaszcza o umożliwienie takiej ewolucji praktyki działania już istniejących i nowo tworzonych spółdzielni, aby znalazły się one pod rzeczywistą kontrolą producentów rolnych. Jeszcze ważniejsze jest, aby działały w interesie rolników ułatwiając im zbyt i przetwórstwo produktów rolnych.

Na skutek licznych apeli i wniosków izb rolniczych dotyczących zwiększenia wysokości kwot stawek zwrotu podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej, Klub Parlamentarny „Prawo i Sprawiedliwość” składa projekt nowelizacji ustawy z dnia 10 marca 2006 r. o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej (Dz. U. z 2006r. Nr 52, poz. 379 ze zm.).

Rozdział I ustawy zawiera przepisy o charakterze ustrojowym, które uchylają z dniem 1 stycznia 2013 r. przepisy trzech ustaw: ustawę z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawę z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawę z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne i wprowadzają w życie przepisy ustawy o podatku dochodowym. Przepis art. 1 ust. 3 uchyla ponadto przepisy ustaw szczegółowych przyznające ulgi i zwolnienia od podatku dochodowego od osób prawych i podatku dochodowego od osób fizycznych oraz znosi dotychczas przyznane na podstawie tych przepisów ulgi i zwolnienia - z wyłączeniem jednak ulg dotyczących działalności podatników podatku dochodowego w Specjalnych Strefach Ekonomicznych oraz wynikających z niektórych rozporządzeń Ministra Finansów w sprawie zaniechania poboru podatku.

W dwudziestym roku obowiązywania podatki dochodowe w Polsce są w stanie katastrofy. Od pięciu lat dramatycznemu obniżeniu ulega ich efektywność fiskalna: realnie i nominalnie zmniejszają się z ich tytułu dochody budżetowe, w konsekwencji - udziały samorządu terytorialnego. Jednocześnie, stosowanie tych podatków przez podatników oraz organy podatkowe można nazwać loterią interpretacyjną, gdyż ustalenie stanu obowiązującego w większości nawet prostych przypadków graniczy z niemożliwością. Jak łatwo więc zauważyć, stan ten nikogo nie może zadowolić.

Uchwalenie nowej ustawy, wprowadzającej już trzeci w naszej historii podatek od towarów i usług, jest dziś obiektywną koniecznością. Obowiązująca od dnia 1 maja 2004 r. ustawa o podatku od towarów i usług nie powinna być już poprawiana. Podatek ten od co najmniej trzech lat przeżywa w naszym kraju głęboki kryzys polegający na: spadku efektywności fiskalnej, powodującej realny a nawet nominalny spadek dochodów budżetowych z tego źródła, wprowadzeniu wielu nowych przepisów, które pozwalają na skuteczne uchylanie się od ponoszenia ciężaru tego podatku, katastrofie interpretacyjnej: przez ostatnie siedem lat wydano na jego temat ponad 120 000 interpretacji urzędowych, co już całkowicie uniemożliwia ustalenie obowiązującego stanu prawnego, upadku wiedzy na temat sposobu oraz zasad tworzenia prawa: stworzono wiele przepisów, których obiektywnie nie da się zinterpretować i zastosować bez ryzyka odpowiedzialności karnej,wykorzystaniu tego podatku jako głównej podstawy represjonowania karnoskarbowego: w 2010 r. ilość osób skazanych z tytułu naruszenia tej ustawy wzrosła o ponad 100%.

Projekt ustawy zakłada usunięcie przepisów dotyczących gabinetów politycznych funkcjonujących na szczeblu samorządowym, przy wójtach (burmistrzach, prezydentach miasta) starostach i marszałkach województwa oraz na szczeblu centralnym. Poprzez odpowiednie zmiany w ustawach o pracownikach samorządowych, o Radzie Ministrów oraz o pracownikach urządów państwowych, istnieją gabinety polityczna stracą podstawę prawną swojego istnienia. Gabinety polityczne istniejące w dniu uchwalenia projektowanej regulacji ulegną rozwiązaniu z dniem wejścia w życie ustawy.

W związku z panującym obecnie kryzysem gospodarczym konieczne jest ograniczanie wydatków oraz szukanie oszczędności budżetowych, dlatego zasadne wydaje się wprowadzenie regulacji mających na celu zmniejszenie wynagrodzeń członków zarządu spółki Euro 2012 i dostosowanie wysokości ich wynagrodzeń do wynagrodzeń w innych spółkach Skarbu Państwa. Niniejsza nowelizacja ma na celu przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012, której konsekwencją będzie wprowadzenie stosowania przepisów tzw. ustawy kominowej w odniesieniu do wynagrodzeń członków zarządu spółek tworzonych przez Skarb Państwa w celu przygotowania i wykonania przedsięwzięć Euro 2012, w tym m.in. spółki celowej PL.2012. Następstwem proponowanej zmiany będzie zmniejszenie wynagrodzenia kierownictwa w/w spółek do wysokości sześciokrotności przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw.Projekt nie pociąga za sobą konieczności poniesienia wydatków budżetowych, a wręcz przeciwnie wywoła pozytywne skutki społeczne.Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o funduszach promocji produktów rolno-spożywczych wprowadza dwie zmiany w przedmiotowej ustawie. Pierwsza z nich dotyczy kwestii wpłat do wszystkich wymienionych w ustawie Funduszy Promocji produktów rolno-spożywczych. Do wpłat tych, w wysokości określonej w ustawie, zobowiązane są podmioty skupujące w rozumieniu ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych, w przypadku Funduszu Promocji Mleka, oraz przedsiębiorcy prowadzący działalność gospodarczą, przedsiębiorcy będący podatnikami podatku od towarów i usług w rozumieniu ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, z późn. zm.) i wszystkie pozostałe podmioty, o których mowa w art. 3 ustawy, w przypadku pozostałych Funduszy Promocji. W ocenie wnioskodawców istnieje potrzeba obciążenia podmiotów importujących produkty, o których mowa w ustawie, opłatami na takich samych zasadach jak podmioty zobowiązane do wpłat na Fundusze Promocji produktów rolno-spożywczych. Pozwoli to na ochronę rodzimego rynku producentów rolnych, a ponadto zwiększy nakłady na Fundusze Promocji, co z kolei pozwoli na efektywniejsze wspierania marketingu rolnego, wzrostu spożycia i promocji produktów rolno-spożywczych.

Umowy koncesyjne lub umowy o budowę i eksploatację albo wyłącznie eksploatację zainteresowanych grup użytkowników. Doświadczenie wynikające z obserwacji sposobu realizacji swoich obowiązków przez podmioty budujące i eksploatujące autostrady płatne wskazuje, że stosują one praktyki uciążliwe lub niekorzystne dla użytkowników autostrad płatnych, zwłaszcza te, związane z przeprowadzaniem remontów. Stan bezradności strony publicznej wobec negatywnych praktyk strony prywatnej zawartych umów cywilno prawnych należy przełamać dla ochrony bezpośredniego interesu użytkowników autostrad oraz w celu pobudzenia konkurencji na rynku usług eksploatacji autostrad płatnych w Polsce. Interesy użytkowników autostrad płatnych powinny być zabezpieczone na obecnym etapie - tj. po zawarciu umów ze spółkami/koncesjonariuszami - przez skarb państwa,który wziął na siebie rolę koncesjonodawcy i wypełnił ją fatalnie.

Niniejsze propozycje mają charakter techniczno - legislacyjny. Przedłożone zapisy poprawiają m. in. oczywiste omyłki pisarskie i eliminują drobne niedociągnięcia techniczne. Biorąc powyższe pod uwagę informuję, iż w/w poprawki nie mają wpływu na skutki społeczne, gospodarcze i finansowe pierwotnego przedłożenia oraz na jego zgodność z przepisami UE.

Celem niniejszej autopoprawki jest dostosowanie projektu do obecnego stanu prawnego. Część przepisów intertemporalnych zawartych w ustawie z dnia 19 marca 2009 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 56,poz. 458 i Nr 219, poz. 1705 oraz z 2011 r. Nr 205, poz. 1206) weszła w życie, również te z nich, które dotyczą obowiązku szkolnego dzieci sześcioletnich. Między innymi 1 września 2011 roku obowiązkiem odbycia rocznego przygotowania przedszkolnego zostały objęte dzieci pięcioletnie. Tym samym zgodnie z zasadą lex retro non agit oraz mając na uwadze los dzieci, które rozpoczęły już naukę, wnioskodawcy postanowili zmienić koncepcję legislacyjną projektu, tak by nie mógł mu zostać postawiony zarzut retroaktywności.